รายงานเบื้องต้นของ Alan Finkel หัวหน้านักวิทยาศาสตร์เกี่ยวกับตลาดไฟฟ้าแห่งชาติ (NEM) ซึ่งเผยแพร่เมื่อวันศุกร์ ได้กำหนดฉากสำหรับการตรวจสอบที่ครอบคลุมเกี่ยวกับเครือข่ายไฟฟ้า รายงานระบุว่าต้องนำนโยบายการลดพลังงานและการปล่อยมลพิษมารวมกัน ไม่ต้องสงสัยเลยว่าภาคการผลิตไฟฟ้าจะเป็นศูนย์กลางของความพยายามในการลดการปล่อยมลพิษในออสเตรเลีย อย่างไรก็ตาม รายงานยังแสดงให้เห็นว่าการเพิ่มขึ้นของพลังงานหมุนเวียนในระบบไฟฟ้าเป็นการรบกวนมากกว่าโอกาส
รายงานกล่าวถึงวิธีการปฏิรูป NEM เพื่อตอบสนองต่อส่วนผสม
ที่เปลี่ยนไปของเครื่องกำเนิดไฟฟ้า เช่น ถ่านหิน ก๊าซ และพลังงานหมุนเวียน แต่จะไม่แสวงหาเชิงรุกเพื่อหารือเกี่ยวกับบทบาทของ NEM ในการบรรลุเป้าหมายการลดการปล่อยมลพิษและเป้าหมายด้านพลังงานหมุนเวียนของรัฐบาลกลางและรัฐ
แผนพัฒนาเครือข่ายสายส่งแห่งชาติฉบับใหม่ ปี 2559 โดย Australian Energy Market Operator (AEMO) แสดงให้เห็นว่าแนวทางเชิงรุกดังกล่าวอาจมีลักษณะอย่างไร แสดงให้เห็นว่าการลงทุนด้านสายส่งภายในและข้ามพรมแดนของรัฐจะมีความสำคัญต่อการเปลี่ยนแปลงด้านพลังงานของออสเตรเลีย
ตัวอย่างระหว่างประเทศสามารถให้ข้อมูลเชิงลึกว่าโซลูชันการลงทุนเชิงกลยุทธ์เหล่านี้เป็นอย่างไร รายงานของ Finkel กล่าวถึง เช่น การกำหนดเชิงรุกและการ เชื่อมต่อของเขตลมในเท็กซัส ตัวอย่างอื่นๆ ได้แก่ การอำนวยความสะดวกใน การพัฒนาเครือข่ายนอก ชายฝั่งในสหราชอาณาจักรและตัวเชื่อมต่อระหว่างเหนือ-ใต้ของเยอรมัน
กลไกที่คล้ายกันนี้อาจทำให้ NEM เข้าถึงแหล่งพลังงานหมุนเวียนในพื้นที่ใหม่ๆ ได้ เช่นเดียวกับการอัปเกรดเครือข่ายที่มีอยู่เพื่อเพิ่มการใช้พลังงานหมุนเวียน ตามที่แผน AEMO แสดงให้เห็น มาตรการประเภทนี้สามารถ “ลดผลกระทบของพลังงานหมุนเวียนที่ผันแปรได้” และ “ปรับปรุงความยืดหยุ่นของระบบ”
รายงาน Finkel ตั้งคำถามว่าจำเป็นต้องแก้ไขวัตถุประสงค์การไฟฟ้าแห่งชาติ (NEO) เพื่อให้บรรลุการบูรณาการของนโยบายพลังงานและการลดการปล่อยมลพิษหรือไม่ วัตถุประสงค์ปัจจุบันคือ วัตถุประสงค์กำหนดพารามิเตอร์สำหรับการพัฒนากฎของตลาดไฟฟ้าและจำกัดขอบเขตของการตัดสินใจด้านกฎระเบียบ
ซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงวัตถุประสงค์ของ NEM ในเวลาที่เปิดตัว
ในขั้นต้น NEM ได้รับการแนะนำเป็นกรอบการกำกับดูแลตามตลาดเพื่อให้บรรลุการบริการไฟฟ้าสาธารณะอย่างมีประสิทธิภาพและเชื่อถือได้มากที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้
รายงานระบุว่าเราจำเป็นต้องหาทางแก้ไขเพื่อจัดการกับสิ่งที่เรียกว่า “ไตรลักษณ์พลังงาน” นโยบายด้านพลังงานจำเป็นต้องสร้างความสมดุลระหว่าง “ความปลอดภัย ความสามารถในการจ่าย และวัตถุประสงค์ด้านสิ่งแวดล้อม”
แม้ว่าวัตถุประสงค์สองประการแรกจะครอบคลุมอยู่ในวัตถุประสงค์ด้านไฟฟ้า แต่วัตถุประสงค์สุดท้ายคือวัตถุประสงค์ด้านสิ่งแวดล้อมจะไม่ครอบคลุม NEO ควรสะท้อนถึงความคาดหวังของผู้บริโภคที่เปลี่ยนแปลงไปเหล่านี้
ในยุคของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ เราคาดหวังว่าระบบไฟฟ้าของเราจะเชื่อถือได้ ราคาไม่แพง และเป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม การเรียบเรียง NEO ใหม่จะช่วยให้เกิดแนวทางใหม่ๆ มากขึ้นในการพัฒนากฎของตลาดเชิงรุกเพื่ออำนวยความสะดวกด้านพลังงานหมุนเวียน
การขยายวัตถุประสงค์จะทำให้เห็นออสเตรเลียเป็นบริษัทที่ดี วัตถุประสงค์ด้านกฎระเบียบทั้งของสหราชอาณาจักรและเยอรมันมีลิงก์ด่วนไปยังการลดการปล่อยมลพิษ (สหราชอาณาจักร) หรือความเข้ากันได้ทางสิ่งแวดล้อมและพลังงานหมุนเวียน (เยอรมนี)
ประกอบชิ้นส่วนปริศนาเข้าด้วยกัน
รายงานระบุถึง “วิธีการทั้งระบบ” เพื่อพัฒนาระบบพลังงาน รายงานกล่าวถึงโดยเฉพาะว่ารัฐระดับใดและสถาบันอื่น ๆ ในตลาดพลังงานจำเป็นต้องทำงานร่วมกันเพื่อบรรลุเป้าหมายนี้
อย่างไรก็ตาม เรายังต้องการการกำกับดูแลระดับประเทศเพื่อพัฒนากริด ประสบการณ์การเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานขั้นสูงในยุโรปแสดงให้เห็นถึงการมุ่งเน้นที่การปฏิรูปตลาดอีกครั้ง
การวางแผนร่วมกันทั่วทั้ง NEM จะมีความสำคัญต่อการบรรลุมุมมองของทั้งระบบนี้ ในขณะที่ผู้ดำเนินการตลาด AEMO มีบทบาทในการวางแผนที่จำกัดใน NEM ซึ่งเป็นการระบุโอกาสสำหรับการลงทุนเครือข่าย แต่ขณะนี้ยังไม่มีกลไกใดที่จะส่งเสริมการวางแผนสำหรับความน่าเชื่อถือและความปลอดภัยของ NEM ทั้งหมด ธุรกิจเครือข่ายลงทุนเพื่อให้มั่นใจถึงความน่าเชื่อถือภายในเครือข่ายของตน – ภายในขอบเขตของรัฐ
เยอรมนีเป็นตัวอย่างของวิธีการบรรลุผลสำเร็จของแนวทางทั้งระบบ กฎหมายของเยอรมันบังคับให้ธุรกิจเครือข่ายต่างๆ ร่วมมือกันพัฒนาแผนพัฒนากริดแห่งชาติตาม กรอบสถานการณ์และดูแลและอนุมัติโดย Federal Network Agency กลไกความร่วมมือที่คล้ายกันอาจถูกนำมาใช้ในกรอบการกำกับดูแล NEM
แล้วการปรับตัวกับสภาพอากาศล่ะ?
รายงานดังกล่าวกล่าวถึงสองตัวอย่างความท้าทายที่การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศอาจก่อให้เกิดกับเครือข่าย ไฟฟ้าดับในเซาท์ออสเตรเลีย และความแห้งแล้งในแทสเมเนีย ในทั้งสองกรณี เหตุการณ์ทางธรรมชาติร่วมกับความผิดพลาดของตัวเชื่อมต่อระหว่างรัฐ (เครื่องส่งสัญญาณระหว่างรัฐ) ก่อให้เกิดความท้าทายต่อความมั่นคงด้านพลังงาน ที่ไม่ได้กล่าวถึงในรายงานคือไฟป่าในรัฐวิกตอเรียเมื่อปี 2552 ซึ่งไฟป่าจำนวนมากเกิดจากไฟฟ้าขัดข้อง
เหตุการณ์สภาพอากาศสุดขั้วเหล่านี้สามารถเชื่อมโยงกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ความจำเป็นในการปรับตัวให้เข้ากับเหตุการณ์สภาพอากาศที่รุนแรงและบ่อยครั้งขึ้นควรเป็นส่วนสำคัญของการทบทวนความปลอดภัยและความน่าเชื่อถือของภาคการผลิตไฟฟ้า
แม้ว่านี่จะเป็นเพียงรายงานเบื้องต้น แต่ก็หยิบประเด็นที่เกี่ยวข้องมากมาย บทวิเคราะห์สั้นๆ นี้ครอบคลุมเฉพาะบางประเด็นในรายงานเท่านั้น ขณะนี้รายงานเบื้องต้นเปิดให้ส่งแบบสาธารณะแล้ว นี่เป็นโอกาสที่โดดเด่นในการพิจารณาและกำหนดอนาคตของเครือข่ายไฟฟ้า
